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2017届《创新设计》高考历史二轮复习(专题版):押题视角八 专题训练(word版含解析)

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押题视角八 集权与分权
地方自主权的有效限度
(时间:45分钟 分值:100分)
视角全解读	命题新动向		中央集权与地方分权是从不同角度解决政治问题的纵向权力结构的两个方面	2016年全国卷以选择题方式呈现了中央集权与地方分权问题如全国Ⅰ卷第27题考查明代地方管理体制的变革由三司到巡抚直至演变为地方最高行政长官全面Ⅱ卷第25题考查古代选官制度的演变而科举制实现选官权由地方到收归中央加强了中央集权。		一、选择题(本题共有12小题每小题5分共60分)
押题1 中央集权:汉代解决王国问题
(2016·湖南永州一模)史载汉武帝元朔五年封长沙王刘发之子刘贤为泉陵侯都城在城北二里(《永州府志·城池》)汉武帝元鼎六年置零陵郡泉陵侯国属零陵郡管辖。东汉光武帝刘秀改泉陵国为泉陵县。材料表明(  )
封国是朝廷的主要依靠力量
封国对朝廷构成严重威胁
推恩令”加强了中央集权
封国自主权削弱加强了皇权
解析 封国是朝廷的依靠力量但“泉陵侯国属零陵郡管辖”“改泉陵国为泉陵县”A项错误;汉武帝颁布“推恩令”王国越分越小中央集权得到加强材料表明封国已不是“严重威胁”故B项错误;“汉武帝元朔五年封长沙王刘发之子刘贤为泉陵侯”“泉陵侯国属零陵郡管辖”结合所学可知是“推恩令”故C项正确;“推恩令”加强了中央集权是解决中央集权与地方分权之间的矛盾而非“加强了皇权”故D项错误。
答案 C
押题2 地方势力崛起:刺史制度
(2016·广西重点中学联考)据《三国志》载:公年190年春正月豫州刺史孔铀、兖州刺史刘岱、河内太守王匡、勃海太守袁绍等同时起兵各有数万兵力。这反映了当时的刺史(  )
已经参与地方军政大权
已不具备监察地方的权力
代表朝廷监控反叛势力
对各郡守已没有控制能力
解析 自从汉武帝开始设置刺史监察郡国以来刺史成为地方上重要的官员东汉末年天下大乱刺史起兵说明是造反了拥兵造反说明其已经参与到地方的军政大权中来A项正确;刺史应当仍具备监察地方的权力故B项错误;刺史也不是代表朝廷监控反叛势力而是自己已经造反了故C项错误;刺史对朝廷反叛不是对各郡守没有控制能力故D项错误。
答案 A
押题3 政治运行机制:集体决策方式
(2016·四川乐山一模)在中国古代政治制度的运作过程中从决策机制看很多皇帝虽然是决策和行政的最高负责人但其决策都是建立在集体讨论、决议的基础(  )
A汉武帝的内外朝制  B.唐前期的三省分权
明朝后期的内阁制  D.清朝中期的军机处
解析 汉武帝的内朝主要是秉承皇帝的旨意作出决策外朝执行故A项错误;唐朝三省分权中中书草拟门下审核尚书执行一定程度上体现了集体讨论、决策故B项正确;内阁制中的阁臣听命于皇帝故C项错误;清朝的军机处“跪受笔录”对皇帝负责故D项错误。
答案 B
押题4 中央集权:唐代地方管理
(2016·广东惠州二模)历史学家黄仁宇认为唐朝政治与以前不同之处则为地方政府亦由中央督导组织除黔中岭南闽中之外州县官亦由吏部补授。”由此可见唐代(  )
中央集权进一步加强
三省六部中吏部权力最大
君主权力空前强化
中央与地方的矛盾比较突出
解析 “……地方政府A项正确;三省六部中吏部权力最大不符合史实故B项错误;材料反映的是中央集权的加强与君主专制无关故C项错误;材料没有反映中央和地方的矛盾故D项错误。
答案 A
押题5 行政体制变迁:元代地方行政体制
(2016·四川德阳一模)元代以前的地方行政体制“存在着中央与地方行政区之间空当过大的(  )
推行土司制度  		B.建立行省制度
简化行政层级  D.实行省官互迁
解析 土司制度是少数民族地区的地方行政制度故A项错误;根据题干中“元代以前的地方行政体制‘存在着中央与地方行政区之间空当过大的缺陷’”的描述可知考查的是元代地方行政制度故B项正确;元代地方行政层级相对前代更加复杂故C项错误;“省官互迁”与解决“存在着中央与地方行政区之间空当过大的缺陷”的问题无关故D项错误。
B
押题6 行政体制变迁:元代中央行政体制
(2016·安徽六校测试)它“是整个文官官僚机构的神经中枢有权荐举官员草拟诏书并奏请皇帝批准事实上对帝国范围内所有的文职官员的任命都有操控权”该机构是(  )
唐代尚书省  B.元代中书省
明代内阁  D.清代军机处
解析 唐代尚书省只负责执行草拟诏书是中书省职责A项错误;元代中书省是全国最高行政机关职权方面符合题意故B项正确;明代内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机关与题意不符故C项错误;清代军机处的职责是跪受笔录、上传下达主要权力已经尽归皇帝一人不符合题意故D项错误。
答案 B
押题7 历史发展趋势:古代地方行政体制的演变
(2016·湖南株洲一模)自秦朝推行郡县制以来为强化地方管理汉代置州唐代置(  )
中央对地方的管理纷繁杂乱
疆域扩大导致管理难度上升
县制是中央集权的坚实基础
中央集权遭遇地方挑战倍增
解析 材料仅体现了各个朝代设立地方行政区划无法得出管理繁乱故A项错误;材料中没有体现出疆域扩大管理困难的现象故B项错误;从材料中可知变化的地方行政区划主要是地方最高一级而基层的县制没有改变故C项正确;各朝代变革地方行政区域主要是更好的管理地方而不是因中央集权遭受D项错误。
答案 C
押题8 历史现象的本质:清代皇位继承制的演变
(2016·新疆乌鲁木齐检测)入关之前满人政权皇位的继承采取的是贵族推举制后来康熙继承汉人的制度采取嫡长子继承和预立太子的做法雍正则实行“秘密建储制度”。这种变化的实质是(  )
加强了中央集权  
消除了官员结党营私的现象
促进了封建化的过程  
解决
解析 皇位继承制是中国封建社会世袭君主制的核心是以血缘关系为纽带而维系君主专制的万世一统政治制度皇位继承制的发展演变其实质是“加强了中央集权”故A项正确;“消除”两字绝对化错误故B项错误;少数民族的封建化是指少数民族由奴隶社会向封建社会转变主要体现生产方式和文化的改进与材料的核心主旨不符故C项错误;材料中体现皇位继承方式的转变不能得出“解决了皇权继承问题”的结论与材料中“变化的实质”不符故D项错误。
答案 A
押题9 制度创新:美国1787年宪法
(2016·山西一模)在费城制宪会议的过程中虽然各州、派系之间有利益冲突但为了实现共同的国家未来和长远的政治秩序大家一方面相互承认对方的逐利冲动另一方面寻求利益整合和政治妥协的可能性。因此美国确立了(  )
中央集权制  B.共和制
联邦制  D.两党制
解析 中央集权与材料A项错误;共和制主要突出国家领导由选举产生且有任期与材料内容不符故B项错误;根据材料“为了实现共同的国家未来和长远的政治秩序……一方面相互承认对方的逐利冲动另一方面寻求利益整合和政治妥协的可能性”与既加强联邦政府权力又保证地方有一定的自主权的联邦制原则相符故C项正确;材料并未体现两党制内容故D项错误。
答案 C
押题10 权利制约与平衡:美国协调中央与地方的关系
(2016·河南高考适应性考试)当各州对西部土地争夺难决的时候应各州要求年10月邦联国会决定凡可能割让或转让予合众国的土地其日后的处理应符合于合众国的公共利益”。纽约等州因此放弃其西部土地权使之成为国家的“公共土地储备”。从中得到的借鉴是(  )
中央扩权有利于缓解各州纠纷
联邦制能够维系中央与地方的平衡
邦联制有利于强化中央控制力
向西扩张领土可提升国家的凝聚力
解析 材料说明当各州出现争夺西部土地的纠纷时凡可能割让或转让予合众国的土地其日后的处理应符合于合众国的公共利益”体现了中央扩权纽约等州因此放弃其西部土地权使之成为国家的“公共土地储备”体现了扩权有利于缓解各州纠纷故A项正确;1780年尚未实行联邦制故B项错误;邦联制有利于强化中央控制力与史实不符故C项错误;材料与向西扩张领土无关故D项错误。
答案 A
押题11 制度创新:参众两院的选举
(2016·江西上饶模拟)1774年首届大陆会议接受了“平均代议”原则州不论大小在邦联政治生活中的决策能力相同。而1787年制宪会议围绕“比例原则”展开了激烈的争论但最终确立了在参众两院实施“双重分配”的原则。这一转变(  )
表明美国最终放弃了邦联体制
解决了集体决策权力分配问题
推动美国三权分立体制的建立
有助于推动美国各州宪政改革
解析 题干材料与美国放弃A项错误;依据所学可知州不论大小”享有相同的决策权这必然遭到大州的反对。为解决大小州的权力分配问题年宪法最终采取了参众两院议员不同的产生办法解决了这一问题双重分配”的原则实际上解决的是“集体决策权力分配问题”故B项正确;美国三权分立是指美国的立法、行政、司法机构之间实行权力的制约与平衡而题干“双重分配”的原则涉及的仅是美国的立法机构——国会参众两院的议员名额分配与行政、司法机构无关故C项错误;题干涉及的只是1787年制宪会议的争论及其结果没有信息表明其推动美D项错误。
答案 B
押题12 制度创新:1871年《德意志帝国宪法》
(2016·山东威海模拟)根据1871年《德意志帝国宪法》可知普鲁士虽然有能力否决不利于他的议案但其他中小邦也可以联合起来以多数票制服普鲁士以确保自己的权利。这表明(  )
当时德意志统一尚未真正完成
德国国家结构形式具有联邦制特征
德意志邦联制下地
D.启蒙思想深刻影响了德国
解析 普鲁士王朝战争实现了德意志的国家统一在此基础上通过了1871年《德意志帝国宪法》故A项错误;按照材料意思除了居主导地位的普鲁士以外地方上的中小邦拥有一定的自治权这种中央与地方的关系是国家结构形式中的联邦制故B项正确;按照材料意思并没有体现出地方权力“过大”的信息故C项错误;启蒙思想的核心是理性材料中没有关于理性的意思故D项错误。
答案 B
二、非选择题(本题共有2小题第13题14分第14题26分)
押题13 中央与地方关系:“封建”与“郡县”之优劣利弊
(2016·江苏省苏锡常镇四市调研)(14分)纵观中国历史中央和地方关系始终是关乎国家统一、社会稳定的重大命题。古代围绕着“封建”与“郡县”之优劣利弊自秦以来就多有讨论。阅读下列材料回
材料一

材料二 廷尉斯曰:周文、武所封子弟同姓甚众然后属相远相攻击如仇雠诸侯更相诛伐天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统皆为郡县诸子功臣以公赋税重赏赐之甚足易制。天下无异意则安宁之术也置诸侯不便。
苏轼《东坡志林》
材料三 汉兴之初海内新定同姓寡少惩戒亡秦孤立之败于是剖裂疆土立二等之爵
——《汉书》
材料四 顾炎武:“知封建之以变为郡县则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎?曰:不能。……封建之失其专在下;郡县之失其专在上。”刘绍玢:“封建郡县均有善不善焉。”“仍郡县之制师封建之意亦曰久于其任而已。……苟得其人则必任以数十年之久。”
据《清人对柳宗元〈封建论〉的批评》整理
(1)(2分)
(2)根据材料二、三概括指出秦、汉选择地方管理制度的共同因素?(4分)
(3)根据材料四概括清代学者对“封建”与“郡县制”的认识及由此折射出的时代诉求。(4分)
(4)有人认为分封制与郡县制的争论实际上就是儒、法之争试结合上述材料与所学知识并以秦汉时期的郡县制为例加以说明。(4分)
解析 第(1)问据材料一“封”“郡”字型结构再结合所学作答。第(2)问据材料二中“周文、武所封子弟同姓甚众”、材料三“惩戒亡秦孤立之败”、材料二中“天下无异意则安宁之术也”、材料三“汉兴之初……孤立之败”并结合所学得出。第(3)问第一小问据材料四“封建之失……其专在上”“封建郡县均有善不善焉”“仍郡县之制师封建之意”得出;第二小问据材料四“仍郡县之制师封建之意”“苟得其人则必任以数十年之久”并结合所学归纳。第(4)问据材料二中“廷尉斯曰……置诸侯不便”、据材
答案 (1)区别:分封制:封疆建国割据一方;郡县制:为君主管理地方。
(2)因素:吸取历史教训;加强中央集权。
(3)认识:郡县制与分封制各有弊端;调和郡县制与分封制矛盾。
诉求:顺应潮流改革创新;批判君主专制。
(4)说明:郡县制初为秦朝法家所倡;汉代为儒家采用适应“大一统”。
押题14 中央与地方关系:中美两国的协调与创新
142016·天津市河东区一模)(26分)处理中央与地方的关系是世界各国都要面临的问题。阅读材料回答问题。
材料一 历史上的中央与地方关系就像钟摆一样一时摆向这边一时摆向那边。中央集权过大了地方运转不好那就要放一点权;放权放得太厉害了容易造成地方各自为政中央管不住了那就要收权。……而在中央与地方之间的权力分配方面则是从宋代起中央集权就高度发达了其时地方分权最弱。……中央与地方的关系两千年来一直都
——凤凰网:周振鹤
《历史上中央与地方的关系就像钟摆一样》
材料二 美国是人类历史上第一个通过代议制在广土众民范围内真正实行民主治理的国家它建立了一整套模式从而较好地处理了中央与地方的关系。
中国改革论坛网:宣晓伟
《美国的中央与地方关系:制度安排的优点和缺点》
材料三 在美国的复合共和国里人民交出的权力首先分给两种不同的政府然后把各政府分得的那部分
——[美]汉密尔顿·杰伊·麦迪逊《联邦党人文集》
(1)据材料一并结合所学知识概要分析北宋调整“中央与地方之间的权力分配”的背景。简要说明北宋主要是通过哪些官制的变化来实现“中央集权高度发达”的?(8分)
(2)据材料二并结合所学知识指出美国通过实行哪一制度“较好地处理了中央和地方的关系”?有何积极意义?(8分)
(3)材料三“两种不同的政府”、“几个分立的部门”分别指什么?结合所学知识谈谈你对“人民的权利就有了双重保障”的理解。(6分)
(4)综合上述材料谈谈你对中央与地方关系的认识。(4分)
解析 第(1)问第一小问联系五代十国藩镇割据的背景思考;第二小问根据所学知识作答。第(2)问结合 1787年宪法的相关知识思考。第(3)问第一小问据材料二相关信息可得;第二小问根据所学知识年宪法实行三权分立的原则相互平衡、相互制约中央虽然集权同时也给了地方一定的权力。第(4)问据材料一“中央集权过大了那就要收权”分析;根据材料二、材料三中可归纳出中央与地方的关系处理好有利于国家的统一。
答案 (1)背景:接受唐代藩镇割据而造成五代分裂的教训。
变化:①派文官任州郡长官;②设通判负责监督;③设转运使将赋税权收归中央。
(2)制度:联邦制。意义:使美国成为一个真正统一的国家同时也确保了各州的灵活性与独创性
(3)分别指:中央政府与各州政府;行政、立法和司法等部门。
理解:联邦政府与各州之间相互制约;政府的行政、立法、司法三权分立相互制约;既能维护国家统一又能防止过度集权专制从而保障了民主。
(4)认识:中央集权和地方分权要统筹兼顾;中央集权可以有效维护国家统一地方权力过大则不利于国家统一与安定;遵循在中央的统一领导下充分发挥地方的主动性、积极性等。
 













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